Распоряжение Правительства Белгородской области от 21 октября 2019 г. N 577-рп "Об утверждении Рекомендаций по профилактике и предупреждению отравлений медоносных пчел пестицидами и агрохимикатами, а также при подозрении на отравление медоносных пчел пестицидами и агрохимикатами"

В целях предупреждения и профилактики отравлений медоносных пчел пестицидами и агрохимикатами, а также в соответствии с требованиями Федерального закона от 19 июля 1997 года N 109-ФЗ "О безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами", закона Белгородской области от 08 июля 2011 года N 46 "О пчеловодстве":
1. Утвердить Рекомендации по профилактике и предупреждению отравлений медоносных пчел пестицидами и агрохимикатами, а также при подозрении на отравление медоносных пчел пестицидами и агрохимикатами (далее - Рекомендации) (прилагаются).
2. Рекомендовать главам администраций муниципальных районов и городских округов области, хозяйствующим субъектам руководствоваться утвержденными в пункте 1 настоящего распоряжения Рекомендациями.
3. Контроль за исполнением распоряжения возложить на департамент агропромышленного комплекса и воспроизводства окружающей среды Белгородской области (Алейник С.Н.).

Губернатор
Белгородской области	Е.С. Савченко	

Приложение

Утверждены
распоряжением Правительства
Белгородской области
от 21 октября 2019 г. N 577-рп

Рекомендации
по профилактике и предупреждению отравлений медоносных пчел пестицидами и агрохимикатами, а также при подозрении на отравление медоносных пчел пестицидами и агрохимикатами

I. Термины и определения

В Рекомендациях по профилактике и предупреждению отравлений медоносных пчел пестицидами и агрохимикатами, а также при подозрении на отравление медоносных пчел пестицидами и агрохимикатами (далее - Рекомендации) использованы следующие термины и определения:
- пестициды - обобщенное название химических средств защиты растений от вредителей, болезней и уничтожения сорняков;
- агрохимикаты - удобрения, химические мелиоранты, кормовые добавки, предназначенные для питания растений, регулирования плодородия почв и подкормки животных.

II. Действия руководителей сельскохозяйственных организаций по предупреждению и профилактике отравлений медоносных пчел пестицидами и агрохимикатами

2.1. Основной причиной отравления медоносных пчел пестицидами и агрохимикатами является несоблюдение организационно-хозяйственных мероприятий:
- нарушение правил применения пестицидов (несоблюдение условий обработки, сильный ветер, повышенная или пониженная влажность);
- засоренность участков сорняками, которые являются медоносными растениями;
- несвоевременное оповещение владельцев пасек о времени, месте и характере предстоящего применения пестицидов и агрохимикатов.
2.2. Профилактические мероприятия сельскохозяйственных организаций должны быть направлены на создание у организаций специальной кормовой базы пчеловодства, в том числе создание резерва медосбора (организация засевания гречихи, фацелии, донника и других медоносных культур на припасечных участках в сроки, чтобы период их цветения совпадал с проведением обработок).
2.3. В систему профилактических мероприятий входит также использование и хранение пестицидов и агрохимикатов в соответствии с требованиями законодательства.
2.3.1. Пестициды и агрохимикаты хранят в построенных по типовым проектам или в приспособленных складах, отвечающих санитарно-гигиеническим нормам и правилам техники безопасности. Территория склада с пестицидами и агрохимикатами огораживается. Не допускается хранение пестицидов и агрохимикатов в землянках, погребах, подвалах и складах для горючего.
Ответственность за правильное хранение средств защиты растений, строгое выполнение требований технологии и регламентов применения пестицидов и агрохимикатов в сельскохозяйственных организациях возлагается на руководителей и агрономов хозяйств и предприятий.
2.3.2. При использовании пестицидов и агрохимикатов соблюдаются агромелиоративные работы по плану общей культуры земледелия. Земельные участки, где готовили смеси химикатов, по окончании работ перепахивают. Остатки пестицидов и агрохимикатов обезвреживают и уничтожают.
2.3.3. Запрещается оставлять в поле неиспользованные растворы пестицидов и агрохимикатов, загрязняющие почву и водоисточники. Данные растворы подлежат нейтрализации.
2.4. Основные меры защиты медоносных пчел со стороны сельскохозяйственных организаций сводятся к своевременному уведомлению владельцев пасек о предстоящем использовании пестицидов и агрохимикатов.
2.5. При планировании обработки сельскохозяйственных угодий пестицидами и агрохимикатами руководителям сельскохозяйственных организаций необходимо не менее чем за 2 (двое) суток до начала проведения каждой в отдельности обработки оповестить население, в том числе владельцев пасек, расположенных в радиусе не менее 7 км от места применения пестицидов и агрохимикатов.
Оповещение о проведении обработок с указанием даты такой обработки, наименования, способа применения и класса опасности пестицида и агрохимиката для медоносных пчел должно проводиться посредством:
- размещения информации в средствах массовой информации;
- представления информации в ФГБУ "Россельхозцентр" по Белгородской области;
- представления информации администрациям муниципальных районов и городских округов области;
- представления информации станции по борьбе с болезнями животных муниципальных районов и городских округов;
- представления информации БРОО "Общество владельцев пасек".
2.6. Все работы с пестицидами и агрохимикатами рекомендуется проводить в вечерние (ночные) часы. Проведение обработок в пасмурную и прохладную погоду допускается в любое время.
2.7. На сельскохозяйственной технике, осуществляющей обработку полей пестицидами и агрохимикатами, должна быть установлена система ГЛОНАСС/GPS.
2.8. Категорически запрещается обработка пестицидами энтомофильных сельскохозяйственных растений и растительности в лесополосах в период их цветения. Возможны обработки с применением малообъемного опрыскивания при скорости ветра менее 5 м/с.
2.9. На границе обработанного участка выставляются знаки безопасности в пределах видимости одного знака от другого. Знаки убираются после окончания установленных карантинных сроков. На знаках указывается "обработано пестицидами, агрохимикатами", а также срок окончания воздействия на окружающую среду.

III. Действия владельцев пасеки по предупреждению и профилактике отравлений медоносных пчел пестицидами и агрохимикатами, действия при получении информации об обработке растений пестицидами и агрохимикатами, а также при подозрении на отравление медоносных пчел пестицидами и агрохимикатами

3.1. Действия владельцев пасеки по предупреждению и профилактике отравлений медоносных пчел пестицидами и агрохимикатами

3.1.1. Непосредственная защита пчел от отравлений со стороны владельцев пасеки сводится к прекращению их летной деятельности на период использовании пестицидов и агрохимикатов.
3.1.2. Владельцы пасек размещают пчелиные семьи на территории сельскохозяйственных организаций только по разрешению ветеринарной службы района и руководства данной сельскохозяйственной организации. При выезде за пределы района владельцы пасек должны иметь ветеринарное свидетельство. При этом владельцы пасеки должны согласовывать место предстоящей кочевки с ветеринарной и агрономической службами организаций. В случае размещения пасеки на стыке 2 хозяйств или более, владелец пасеки обязан сообщить о расположении пасеки в смежные хозяйства.

3.2. Действия владельцев пасеки при получении информации об обработке растений пестицидами и агрохимикатами

3.2.1. Владелец пасеки при получении информации об обработке сельскохозяйственных угодий пестицидами и агрохимикатами обязан осуществить одно из следующих действий:
1) перевоз пчелиных семей на 7 км от мест использования пестицидов и агрохимикатов.
Обратный переезд возможен после прекращения цветения обработанных медоносов, но не раньше 12 - 14 суток со дня окончания обработки. Возможно перемещение пчелиных семей в другие удобные для медосбора места до 3 недель;
2) изоляция пчел в улье.
За сутки до применения пестицидов и агрохимикатов (вечером) расширяют пустыми сотами и в ульи помещают кормушки с водой из расчета по 20 - 40 мл на улочку на сутки, уменьшают утепление сильных семей во избежание перегрева. После возвращения летной пчелы закрывают летки.
В такой ситуации возможна изоляция пчел до 4 - 7 суток в зависимости от необходимого срока изоляции, в зависимости от класса опасности пестицида. Сроки изоляции увеличиваются на сутки или двое при понижении температуры и повышении влажности воздуха. Срок изоляции определяется в соответствии с приложением N 1 к Рекомендациям.

3.3. Действия владельцев пасек при подозрении на отравление медоносных пчел пестицидами и агрохимикатами

3.3.1. В случае явных подозрений на отравление медоносных пчел пестицидами и агрохимикатами и отсутствия предупреждения владельца пасеки о предстоящей обработке сельскохозяйственных угодий осуществляются следующие действия:
1) владелец пасеки незамедлительно обращается в администрацию сельского поселения муниципального района, администрацию городского округа (территориальный орган) с заявлением о подозрении на отравление медоносных пчел (или их частичное ослабление) пестицидами и агрохимиками с приложением копии ветеринарно-санитарного паспорта пасеки;
2) владелец пасеки участвует в осмотре пасеки и составлении акта об отравлении пчел пестицидами и агрохимикатами (приложение N 2 к Рекомендациям);
3) при получении результатов лабораторных исследований, подтверждающих отравление медоносных пчел пестицидами и агрохимикатами, а также отсутствии оповещения об обработке сельскохозяйственных угодий владелец пасеки имеет право обратиться к руководителю сельскохозяйственной организации, осуществившей обработку сельскохозяйственных угодий пестицидами и агрохимикатами, с просьбой о добровольном возмещении убытков. В случае отказа - обратиться за защитой своих нарушенных прав в суд.

IV. Порядок действий органов исполнительной власти Белгородской области, администраций муниципальных районов и городских округов Белгородской области при подозрении на отравление медоносных пчел пестицидами и агрохимикатами

4.1. Администрация сельского поселения муниципального района, администрация городского округа (территориальный орган) при поступлении заявления владельца пасеки о подозрении на отравление медоносных пчел (или их частичное ослабление) пестицидами и агрохимиками незамедлительно информирует любыми доступными средствами связи о данном факте орган управления АПК (комитет, отдел) муниципального района или городского округа области.
4.2. Администрация сельского поселения муниципального района, администрация городского округа (территориальный орган) при подозрении на отравление пчел, выявлении массовой гибели пчел незамедлительно информирует об этом дежурного или ответственного сотрудника структурного подразделения, подведомственного управлению ветеринарии Белгородской области, на территории которого расположена пасека.
4.3. Дежурный или ответственный сотрудник структурного подразделения, подведомственного управлению ветеринарии Белгородской области, в течение 1 (одного) часа информирует о гибели пчел дежурного или ответственного сотрудника управления ветеринарии Белгородской области и территориальные органы Управления Россельхознадзора по Белгородской области, а также Управление Роспотребнадзора по Белгородской области любыми доступными средствами связи.
4.4. При поступлении сообщения о массовой гибели пчел и подозрении на их отравление представитель администрации муниципального района или городского округа, на территории которого возможно произошло отравление пчел, и ветеринарный врач незамедлительно выезжают на место, указанное в заявлении владельца пасеки, с целью установления факта гибели пчел и определения предварительного диагноза (причины) гибели пчел. В присутствии владельца пасеки осуществляют осмотр пасеки, определяют степень поражения пчелосемей, проводят отбор проб подмора пчел, меда, продуктов пчеловодства, зеленой массы растений в соответствии с Инструкцией по профилактике отравления пчел пестицидами, утвержденной 14 июня 1989 года, Ветеринарными правилами содержания медоносных пчел в целях их воспроизводства, выращивания, реализации и использования для опыления сельскохозяйственных энтомофильных растений и получения продукции пчеловодства, утвержденными приказом Минсельхоза России от 19 мая 2016 года N 194, и направляют пробы подмора пчел, меда, продуктов пчеловодства, зеленой массы растений в аккредитованные ветеринарные лаборатории для исследований с целью установления (исключения) факта отравления пчел пестицидами и агрохимикатами.
4.5. Орган управления АПК (комитет, отдел) муниципального района или городского округа в течение 1 (одного) часа информирует о гибели пчел любыми доступными средствами связи департамент агропромышленного комплекса и воспроизводства окружающей среды Белгородской области, формирует комиссию, состоящую из представителей территориальных органов Управления Россельхознадзора по Белгородской области, Управления Роспотребнадзора по Белгородской области, управления ветеринарии Белгородской области (ветеринарного врача) (далее - Комиссия).
4.6. Комиссия с участием владельца пасеки в течение суток составляет акт об отравлении пчел пестицидами и агрохимикатами (приложение N 2 к Рекомендациям), в котором отражает достоверность гибели пчел, обстоятельства, при которых произошла гибель пчел, предварительный размер нанесенного ущерба, число и вид отобранных и направленных в аккредитованную ветеринарную лабораторию проб материала, предполагаемую причину гибели и предложения.
4.7. Орган управления АПК (комитет, отдел) муниципального района или городского округа области направляет запрос в ФГБУ "Россельхозцентр" по Белгородской области с целью получения информации о применении пестицидов и агрохимикатов в радиусе 7 км от места расположения пасеки, на которой установлен факт гибели пчел.
4.8. Результаты исследований подмора пчел, меда, продуктов пчеловодства, зеленой массы растений направляются органом управления АПК (комитет, отдел) муниципального района или городского округа, владельцу пасеки, на которой установлен факт гибели пчел, и в управление ветеринарии Белгородской области.
4.9. В случае подтверждения факта гибели медоносных пчел от пестицидов и агрохимикатов орган управления АПК (комитет, отдел) муниципального района или городского округа формирует материалы (заверенные копии заявления владельца пасеки о подозрении на отравление медоносных пчел (или их частичное ослабление) пестицидами и агрохимикатами, копии актов отбора проб, ветеринарно-санитарного паспорта пасеки, акта об отравлении пчел пестицидами и агрохимикатами, информации ФГБУ "Россельхозцентр" по Белгородской области о согласовании применения пестицидов, агрохимикатов) в целях незамедлительной передачи Управлению Роспотребнадзора по Белгородской области (Управлению Россельхознадзора по Белгородской области).

V. Ликвидация последствий отравления пчел на пасеке

5.1. Владелец пасеки проводит мероприятия по ликвидации гибели пчел от отравлений в соответствии с Инструкцией по профилактике отравления пчел пестицидами, утвержденной 14 июня 1989 года. В случае неподтверждения отравления медоносных пчел пестицидами и агрохимикатами - руководствуется Инструкцией о мероприятиях по предупреждению и ликвидации болезней, отравлений и основных вредителей пчел, утвержденной Минсельхозпродом России 17 августа 1998 года N 13-4-2/1362.
5.2. Погибших пчел утилизируют путем сжигания. Ульи и рамки, в которых погибли пчелиные семьи, подлежат термической обработке. Воск из гнезд погибших семей перетапливают, мед и пергу уничтожают. Из гнезд выживших семей убираются соты со свежим нектаром и пыльцой. Гнезда сокращают, пчел подкармливают сахарным сиропом или медовой сытой.
5.3. В пчелосемьях, подвергшихся отравлению, гнезда подлежат сокращению и утеплению, убираются рамки со свежим нектаром и пергой. В гнездах перераспределяют расплод, оставляя столько, чтобы пчелы могли обсиживать его полностью. После сокращения гнезда пчел подкармливают теплым сахарным сиропом или медово-сахарным тестом.

VI. Ответственность

6.1. Лица, виновные в нарушении законодательства Российской Федерации в области безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами и Ветеринарных правил, несут ответственность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

Приложение N 1
к Рекомендациям по профилактике
и предупреждению отравлений
медоносных пчел пестицидами
и агрохимикатами, а также при подозрении
на отравление медоносных пчел
пестицидами и агрохимикатами

Классы опасности
пестицидов и агрохимикатов для пчел и порядок их применения

I. Пестициды, получившие государственную регистрацию:
1 класс опасности - высокоопасные для пчел пестициды.
Необходимо соблюдение следующего экологического регламента:
- проводить обработку растений ранним утром или поздним вечером;
- при температурах воздуха ниже 15 °С;
- при скорости ветра до 1 - 2 м/сек.;
- погранично-защитная зона для пчел - не менее 4 - 5 км;
- ограничение лёта пчел - 96 - 120 часов.
2 класс опасности - среднеопасные для пчел пестициды.
Необходимо соблюдение следующего экологического регламента:
- проводить обработку растений в утренние или вечерние часы;
- при температурах воздуха ниже 15 °С;
- при скорости ветра до 2 - 3 м/сек.;
- погранично-защитная зона для пчел - не менее 3 - 4 км;
- ограничение лёта пчел - 48 - 72 часа.
3 класс опасности - малоопасные для пчел пестициды.
Необходимо соблюдение следующего экологического регламента:
- проводить обработку растений в утренние или вечерние часы;
- при температурах воздуха ниже 15 °С;
- при скорости ветра до 4 - 5 м/сек.;
- погранично-защитная зона для пчел - не менее 3 - 4 км;
- ограничение лёта пчел - 24 - 48 часов.
4 класс опасности - практически неопасные для пчел пестициды.
Необходимо соблюдение следующего экологического регламента:
- проводить обработку растений;
- при скорости ветра до 5 - 6 м/сек.;
- погранично-защитная зона для пчел - не менее 1 - 2 км;
- ограничение лёта пчел - 6 - 12 часов.
II. Пестициды, получившие государственную регистрацию с 2006 года:
1 класс опасности - высокоопасные.
Необходимо соблюдение экологического регламента:
- проведение обработки растений вечером после захода солнца;
- при скорости ветра 1 - 2 м/сек.;
- погранично-защитная зона для пчел - 4 - 5 км;
- ограничение лёта пчел - 4 - 6 суток.
2 класс опасности - среднеопасные.
Необходимо соблюдение экологического регламента:
- проведение обработки растений вечером после захода солнца;
- при скорости ветра 2 - 3 м/сек.;
- погранично-защитная зона для пчел - 3 - 4 км;
- ограничение лёта пчел - 2 - 3 суток.
3 класс опасности - малоопасные.
Необходимо соблюдение экологического регламента:
- проведение обработки растений в утреннее или вечернее время;
- при скорости ветра 4 - 5 м/сек.;
- погранично-защитная зона для пчел - 2 - 3 км;
- ограничение лёта пчел - 3 - 24 часа.

Приложение N 2
к Рекомендациям по профилактике
и предупреждению отравлений
медоносных пчел пестицидами
и агрохимикатами, а также при подозрении
на отравление медоносных пчел
пестицидами и агрохимикатами

Область ________________
Район __________________
Село (деревня) ____________
"__" ___________ 20__ г.

                                  АКТ
             об отравлении пчел пестицидами и агрохимикатами

1. Дата составления (число, месяц, год) ____
2. Члены комиссии (фамилия, имя, отчество)
-
-
-
3. Название хозяйства/ Ф.И.О. владельца пасеки, число имеющихся  пчелиных
семей
_________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________
4. Технология   содержания   и   ухода   за   пчелами,  зоотехническое  и
ветеринарно-санитарное состояние семей до отравления  (сведения  берут из
ветеринарно-санитарного   паспорта   пасеки);   пасека  стационарная  или
вывезена   на  кочевку   (наличие   разрешения  ветслужбы  и  руководства
хозяйства)
5. Когда,  в  какое   время  суток,   каким  пестицидом  и  агрохимикатом
проводилась обработка сельскохозяйственной культуры;  название  яда,  вид
культуры,  наличие  цветущих  сорняков  в  радиусе  5 - 7 км  от  пасеки;
своевременно ли предупрежден  владелец  пасеки  о  химических  обработках
_________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________
6. Характер гибели пчел (единичность, массовость,  признаки  отравления),
сила семей после отравления; количество и состояние (внешний вид)  кормов
в улье
_________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________
7. Предварительный  размер  нанесенного  ущерба:  число  семей,  погибших
полностью;  число  улочек  взрослых  пчел  в  оставшихся  семьях;  маток;
открытого и печатного расплода (количество сотов, площадь в квадратах  по
рамке-сетке 5 x 5 см); выбраковано меда (кг)
_________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________
8. Отобранные   пробы   патологического  материала  (мед,  перга,  пчелы,
растения) направлены в лабораторию (указать адрес)
_________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________
9. Меры, предпринятые владельцем пасеки для сохранения пчел
_________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________
10. Предварительная причина отравления и гибели пчел
_________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________
11. Предложения комиссии (наметить меры по  сохранению  оставшихся  пчел,
выявить виновного в гибели пчел, и др.)
_________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________
12. Подписи членов комиссии