Сотрудник чернянского музея Татьяна Ободенко — об истории становления избирательной системы

12 декабря 1993 года в России одновременно со всенародным голосованием по проекту новой Конституции прошли первые выборы в Государственную Думу. Это стало отправной точкой для формирования совершенно новой избирательной инфраструктуры — от Центральной избирательной комиссии до территориальных и участковых комиссий на местах.

В Чернянском районе, как и по всей Белгородской области, этот процесс разворачивался не сразу. Территориальная избирательная комиссия была зарегистрирована как юридическое лицо 24 декабря 1998 года — почти через пять лет после принятия Конституции. До этого выборы организовывались временными структурами, созданными под конкретные кампании.

Первым крупным испытанием для молодого избирательного аппарата региона стали выборы главы администрации Белгородской области 17 декабря 1995 года, прошедшие одновременно с выборами в Государственную Думу. В Чернянском районе действующий на тот момент глава областной администрации Евгений Савченко получил 51,02% голосов — достаточный результат для уверенной победы.

О том, как проходили выборы в середине 1990-х на местах, рассказывают непосредственные участники процесса. По воспоминаниям Светланы Владимировны Костылёвой, председателя участковой избирательной комиссии №1094:

«В избирательную комиссию Ольшанского сельского поселения я пришла работать в 1995 году простым членом УИК. Проходившие в 1995 году выборы были связаны с непростым для страны периодом: существовали перебои с выплатами зарплат, в результате чего резко снижалась поддержка обществом властей. Несмотря на эти сложности, выборы прошли празднично, явка избирателей была хорошая».

30 мая 1999 года состоялись очередные выборы губернатора Белгородской области. Примечательно, что свою кандидатуру на этот пост выдвинул Владимир Жириновский. Его главным соперником был Евгений Савченко, который в итоге победил с результатом 53,46% голосов. Жириновский даже не стал вторым — его обошёл коммунист Михаил Бесхмельницын (с 1986 по 1988 годы — первый секретарь Чернянского райкома КПСС), набравший 19%.

19 декабря 1999 года в стране прошли выборы в Государственную Думу третьего созыва. Одновременно в большинстве районов Белгородской области состоялись выборы глав местного самоуправления и представительных органов. Это был своего рода завершающий этап большого избирательного цикла в регионе. В Чернянском районе выборы главы местного самоуправления были конкурентными. Иван Серафимович Лаптев набрал 48,17% (8 594 избирателя), его соперник Валерий Иванович Дробышев — 22,59% (4 030).

По партийным спискам в Белгородской области на выборах 1999 года лидировали КПРФ (около 28%) и блок «Единство» (около 27%), за ними следовал «Отечество — Вся Россия» (около 11%). В Новооскольском одномандатном округе, в который входила часть территории Чернянского района, убедительную победу одержал Андрей Скоч — 53,24 %.

После официальной регистрации в декабре 1998 года территориальная избирательная комиссия Чернянского района начала планомерную работу. С 27 сентября 2007 года её председателем стал Александр Иванович Болтенков — человек, который более десяти лет оставался ключевой фигурой избирательной системы района. В этот период через руки комиссии прошли выборы всех уровней: президентские, губернаторские, выборы в Государственную Думу, Белгородскую областную Думу, а также регулярные муниципальные выборы.

Именно в 2000-е годы в районе сложилась устойчивая двухуровневая система: территориальная комиссия в посёлке Чернянка координировала работу десятков участковых комиссий, разбросанных по сельской местности. Во многом она держалась на преемственности и личном участии опытных организаторов. Председатель УИК №1101 Наталья Валерьевна Каверина вспоминает, какой была эта школа:

«У нас же тогда не было такого распланированного централизованного обучения, как сейчас, — всё узнавали только на практике. Например, меня учила Вера Степановна Шахрай, которая была секретарём другой участковой комиссии: она советовала, очень помогала в работе. В то время документов для заполнения было гораздо меньше — в этом отношении мне было проще, чем тем, кто приходит на работу сейчас. Но, с другой стороны, не было так много методических пособий, как сейчас, и узнать или что-то уточнить можно было только у старших коллег».

В 2008 году была зарегистрирована избирательная комиссия муниципального района «Чернянский район» как самостоятельное юридическое лицо — параллельно с территориальной комиссией. В 2013 году в России был введён единый день голосования — второе воскресенье сентября. Это изменило ритм работы всех избирательных комиссий, включая чернянскую. Теперь основные кампании концентрировались в один день, что упрощало логистику, но требовало одновременной подготовки сразу нескольких уровней выборов.

9 сентября 2018 года в Чернянском районе прошли выборы депутатов представительных органов городского и сельских поселений. По данным территориальной избирательной комиссии явка избирателей на выборах депутатов составила 86,79%, проголосовали 21 547 человек, по довыборам депутатов в областную Думу — 88,14% или 3 329 избирателей.

26 сентября того же года депутаты третьего созыва на первой сессии избрали председателем Муниципального совета Марину Чуб. В новый состав законодательного органа вошли 32 человека — главы сельских поселений и по одному представителю от депутатов земских собраний.

29 ноября 2018 года в Центре культурного развития посёлка Чернянка состоялось мероприятие, посвящённое 25-летию выборной системы России. Чернянский краеведческий музей подготовил выставку фотодокументов «Выборы: история и современность», на которой были представлены фотографии участников и организаторов выборов разных лет, агитационные плакаты 1990-х, документы из жизни территориальных и участковых комиссий.

28 декабря 2022 года была зарегистрирована новая структура — Чернянская территориальная избирательная комиссия (ТИК), председателем которой стала Инна Беланова, ранее занимавшая пост секретаря комиссии.

21 февраля 2025 года депутаты Белгородской областной Думы приняли закон о создании Чернянского муниципального округа. Выборы в Совет депутатов первого созыва были назначены на единый день голосования. Избирательная комиссия Белгородской области утвердила схему девяти одномандатных округов при общей численности избирателей 23 581 человек (по состоянию на 1 января 2025 года).

В сентябре 2025 года были избраны 20 депутатов — по девяти одномандатным округам и по единому округу. Председателем Совета депутатов единогласно была избрана Марина Чуб, заместителем стала Елена Пономарёва.

Три десятилетия истории выборов в Чернянском округе — это путь от первых, во многом стихийных кампаний 1990-х, когда результаты подсчитывались вручную, до современной системы с электронными протоколами, многодневным голосованием и отработанными алгоритмами безопасности. За эти годы сменились статусы муниципального образования, названия комиссий и сами люди, но неизменным осталось главное — свободное волеизъявление народа, его право влиять на судьбу родного края и определять вектор развития Чернянского округа.